4 сентября 1935 г. И.В. Сталин и К.Е. Ворошилов приняли решение о введении для командно-начальствующего состава РККА и РККФ персональных военных и специальных званий взамен существовавших ранее должностных категорий. Одноременно с этим был одобрен проект Положения о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА.
Вскоре специальным решением Политбюро ЦК ВКП(б) работникам всех организаций и учреждений, которым полагалось ношение форменной одежды, за исключением военнослужащих-призывников пограничной и внутренней охраны НКВД, было категорически запрещено ношение формы и знаков различия, схожих с обмундированием и знаками различия РККА.
В сложившийся ситуации руководство НКВД сочло необходимым отреагировать и обратилось для решения этого вопроса в Центральный Комитет. 13 сентября 1935 г. с согласии наркома Г.Г. Ягоды, находившегося вне Москвы, его первый заместитель Я.С. Агранов направил письмо Председателю Совнаркома СССР В.М. Молотову, секретарям ЦК партии И.В. Сталину и Л.М. Кагановичу. Копию письма получил и Г.Г. Ягода.
Агранов писал: "Решением ПБ ЦК ВКП(б) категорически запрещается всем организациям учреждениям и лицам, за исключением Погранохраны и Внутренних войск НКВД, комплектуемых по призыву, ношение формы и знаков различия подобных или сходных с знаками РККА.
Ввиду того, что условия работы Пограничной и Внутренней охраны, Главного Управления Государственной Безопасности, Главного Управления Лагерей и Мест Заключений, Комендатур и Фельдсвязи НКВД требует единства формы одежды и знаков различия, мы считаем необходимым установления единой формы и знаков различия для Пограничной и Внутренней Охраны и вышеуказанных органов НКВД.
Представляя при этом эскизы единой формы и знаков различия, прошу изменении принятого решения в части, касающейся Пограничной и Внутренней Охраны НКВД и утверждении этих эскизов".
Следует отметить, что подготовленный НКВД проект, изначально не предполагал установления персональных званий для начальствующего состава войск и органов НКВД, как это предполагалось сделать в Красной Армии. Должности начсостава и соответствующие им служебно-правовые категории намечалось оставить без изменений.
Для всего личного состава органов и войск НКВД предусматривалось введение петлиц нового образца с цветным жгутом посередине, при этом для командно-начальствующего состава предполагалось дополнительно установить систему нарукавных знаков различия, представляющую различные комбинации звезд, усеченных треугольников и угольников.
Для всех видов форменной одежды предлагалось ввести одинаковые удлиненные петлицы, типа "существующих рубашечных", сохранив прежнюю расцветку их поля и окантовку малинового цвета.
На средней части петлиц предусматривался продольный жгут из сутажа:
- золотой - для высшего начсостава;
-серебряный - для старшего начсостава;
-красный - для среднего, младшего начальствующего и рядового состава пограничной охраны.
На петлицах высшего, старшего и среднего начсостава ношения каких-либо знаков различия не планировалось.
Для младшего же начсостава таковые вводились в виде удлиненных угольников красного цвета с посеребренными бортиками.
Проект предусматривал следующую схему соответствия знаков различия к должностям личного состава НКВД:
| Категория | Петлицы | Нарукавные знаки различия | Должность |
| 13 категория (4 золотых нарукавных звезды) | |
|
Начальник Главного управления пограничной и внутренней охраны НКВД СССР. |
| 12 категория (3 золотых нарукавных звезды) | |
Начальник отдела ГУПВО НКВД СССР. | |
| Начальник УПВО НКВД/УНКВД союзных республик, краев, областей. | |||
| 11 категория (2 золотых нарукавных звезды) | |
Начальник отдела ГУПВО НКВД СССР. | |
| Начальник отдела УПВО НКВД/УНКВД союзных республик, краев и областей. | |||
| 10 категория (1 золотая нарукавная звезда) | |
Старший инспектор ГУПВО НКВД СССР. | |
| Начальник отделения УПВО НКВД/УНКВД союзных республик, краев, областей | |||
| Начальник пограничного отряда. | |||
| 9 категория (3 серебряных нарукавных звезды) | |
|
Инспектор ГУПВО НКВД СССР. |
| Начальник отделения УПВО НКВД/УНКВД союзных республик, краев и областей. | |||
| 8 категория(2 серебряных нарукавных звезды) | |
Инспектор УПВО НКВД/УНКВД союзных республик, краев и областей. | |
| Комендант отдельной погранкомендатуры. | |||
| 7 категория (1 серебряная нарукавная звезда) | |
Комендант неотдельной погранкомендатуры. | |
| 6 категория (2 нарукавных усеченных треугольника с двумя угольниками крапового цвета) | |
|
Помощник коменданта неотдельной погранкомендатуры. |
| 5 категория (2 нарукавных усеченных треугольника с одним угольником крапового цвета) | |
Начальник погранзаставы. | |
| 4 категория (2 нарукавных усеченных треугольника крапового цвета) | |
Помощник начальника погранзаставы | |
| 2 категория (4 угольника на петлицах) | |
Старшина пограничной охраны | |
| 2 категория (3 угольника на петлицах) | |
Помощник командира взвода пограничной охраны | |
| 1 категория (1 угольник на петлицах) | |
Командир отделения пограничной охраны | |
| Без категории (чистая петлица, нарукавных знаков нет) | |
Красноармеец. |
Остальному начальствующему составу пограничной охраны предполагалось присваивать знаки различия по их служебно-правовому положению применительно к основнымдолжностям.
|
|